Modificări majore privind autorizarea investițiilor străine

Alertă legislativă

Scopul declarat al OUG 17/2026 este asigurarea funcționării efective și coerente a mecanismului național de examinare a investițiilor străine directe. În cele ce urmează, redam doar principalele aspecte de modificare a regimului acestora, așa cum este configurat prin Ordonanța de urgență a Guvernului 46/2022 (aprobată prin legea nr. 164/2023) și Legea concurenței nr. 21/1996.

Redefinirea domeniilor sensibile în manieră exhaustivă

Ca urmare a extinderii sferei aplicării OUG 46/2022 cu tranzacțiile de tip asset deals, OUG nr. 17/2026 actualizează lista sectoarelor considerate sensibile în acest context, astfel:

• tehnologii critice şi avansate, printre care și: inteligenţă artificială, robotică, semiconductori şi componente electronice, securitate cibernetică, tehnologii aerospaţiale, tehnologii din domeniul apărării şi securităţii naţionale, etc.;
• infrastructura critică, inclusiv infrastructura din domeniul energiei, al transporturilor, al apei, al sănătăţii, al comunicaţiilor, al prelucrării sau stocării datelor, infrastructura aerospaţială, infrastructura din domeniul apărării sau infrastructura electorală ori financiară, instalaţiile sensibile, precum şi terenurile şi proprietăţile imobiliare esenţiale pentru utilizarea unei astfel de infrastructuri;
• sectorul farmaceutic, incluzând activităţi de cercetare, dezvoltare, producţie, distribuţie şi furnizare de medicamente, dispozitive medicale şi substanţe active;
• sectorul apărării şi industria de apărare, incluzând: producţia, dezvoltarea, întreţinerea, reparaţia, integrarea, testarea sau furnizarea de echipamente, tehnologii, sisteme, componente, subansamble şi servicii destinate sau utilizate în scopuri militare ori cu dublă utilizare;
• sectorul agroalimentar, incluzând facilităţi de producţie şi procesare autohtone, terenuri agricole, infrastructură de irigaţii, terminale portuare de cereale, silozuri şi depozite, bănci de gene, tehnologii de producţie a îngrăşămintelor.

Prag valoric majorat la 5 milioane de euro  și prevenirea fragmentării tranzacțiilor

OUG 17/2026  stabilește o nouă valoare de prag pentru examinarea investițiilor vizate, ridicând-o la 5 milioane de euro, valoare calculată la cursul BNR din ultima zi a anului anterior. Totuși, legislația prevede că pot fi supuse examinării și investițiile care nu depășesc acest prag atunci când, prin natura sau efectele lor potențiale, acestea pot afecta securitatea națională, ordinea publică ori proiecte și programe de interes pentru Uniunea Europeană.

De asemenea, pentru a preveni fragmentarea artificială a tranzacțiilor, OUG 17/2026 stabilește că operațiunile interdependente realizate între aceleași persoane sau întreprinderi, într-un interval de un an, pot fi tratate ca o singură investiție, obligația de notificare intervenind în momentul în care valoarea cumulată a acestora atinge pragul de 5 milioane de euro (“cumul de tranzacții”).

O modificare de ordin practic, considerând neclaritatea legislației anterioare care conducea la notificarea inutilă a unor tranzacții intra-grup, este cea prin care sunt exceptate de la obligația notificării anumite operațiuni de reorganizare sau restructurare intra-grup realizate de investitori din Uniunea Europeană sau din state aderente la Codurile Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), în măsura în care acestea nu determină modificarea controlului efectiv sau a beneficiarului real al societății, iar sursa finanțării este intra-grup sau provine exclusiv din Uniunea Europeană ori din state aderente la codurile OCDE.

Procedură mai eficientă, termene de răspuns și taxe de revizuire

Taxa percepută pentru examinarea investițiilor a fost redusă de la 10.000 Euro la 5.000 Euro, cu scopul diminuării costurilor administrative suportate de investitori și încurajării notificării proiectelor investiționale care intră sub incidența procedurii de examinare.

Totodată, au fost revizuite și termenele de analiză aplicabile în cadrul procedurii de autorizare, acestea fiind scurtate pentru a permite o soluționare mai rapidă a notificărilor depuse de investitori. Astfel, termenul de examinare a notificărilor a scăzut de la 60 la 45 de zile calendaristice de la data la care notificarea este declarată completă, iar termenul de emitere a ordinului de autorizare de către Cancelaria Prim-Ministrului a fost redus la finale 10 zile calendaristice de la primirea avizului CEISD.

Se clarifică și efectul suspensiv al declanșării cercetării CEISD asupra termenelor de analiză a concentrărilor economice.

Dispoziții tranzitorii

Cererile de autorizare a investiţiilor aflate în curs de analiză la data intrării în vigoare a OUG nr. 17/2026 se soluţionează potrivit dispoziţiilor legale în vigoare la data depunerii acestora.

De asemenea, procedurile începute anterior intrării în vigoare a OUG nr. 17/2026 continuă potrivit cadrului normativ aplicabil la momentul iniţierii lor, până la emiterea actului administrativ final.

Sursa

Ordonanță de urgență nr. 17/2026 privind modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 199 din 13 martie 2026, în vigoare de la data de 13 martie 2026.

descarcă varianta completă în limba română (.pdf)